¿Qué pasó con el proyecto de ley de inteligencia artificial de Ecuador?

Se archivó. El Proyecto de Ley Orgánica de Regulación y Promoción de la Inteligencia Artificial, presentado en la Asamblea Nacional el 20 de junio de 2024, fue archivado por el Pleno el 15 de septiembre de 2026, en primer debate y con 88 votos [1][4]. A noviembre de 2026, Ecuador sigue sin una ley específica de IA, aunque ya hay un nuevo proyecto en trámite y normas vigentes que sí afectan al uso de la IA.

Este artículo analiza qué proponía aquel proyecto, por qué cayó y qué lecciones deja. Si lo que buscas es el mapa completo de lo que hoy está en vigor, lo tienes en la guía Ley de inteligencia artificial en Ecuador: qué hay vigente en 2026.

Qué proponía el proyecto de 2024

Según la nota oficial de la Asamblea, el texto lo presentó la asambleísta por Chimborazo Patricia Núñez y tenía 83 artículos [1]. El columnista Marco E. Benalcázar, que lo analizó en El Comercio, añade que incluía 2 disposiciones transitorias, 5 generales y una final [2]. Sus piezas principales eran estas:

  • Ámbito amplio: investigación, desarrollo, despliegue, comercialización y uso de sistemas de IA por entidades públicas o privadas, nacionales o extranjeras [2].
  • Cuatro niveles de riesgo: bajo, moderado, alto y extremo. El nivel extremo correspondía a los sistemas que atacan la dignidad humana, los principios democráticos o la seguridad nacional [1].
  • Prohibiciones absolutas: la puntuación social masiva, la manipulación imperceptible de decisiones sin consentimiento, las armas autónomas letales y la vigilancia indiscriminada de comunicaciones privadas [1].
  • Promoción: formación de talento, protección de datos en todo tratamiento con IA y uso de la IA para mejorar servicios públicos y privados [1].

Como ves, el esquema copiaba la lógica del AI Act europeo: clasificar por riesgo y prohibir lo inaceptable. Si te interesa comparar, lo explico en la guía del AI Act para empresas.

Lo que pedía el análisis de El Comercio

La columna de Benalcázar, publicada a finales de junio de 2024, defendía que Ecuador necesitaba una ley, pero orientada a promover más que a restringir [2]. Recordaba que el AI Index 2024 de Stanford situaba como líderes mundiales a Estados Unidos, China, Reino Unido, Canadá y Alemania, y en América Latina a Brasil, México, Chile, Argentina y Colombia, con Ecuador fuera de esas listas [2][9]. Sus recomendaciones:

  1. Evitar la sobrerregulación, que podía alejar inversión y limitar el acceso a herramientas de uso común.
  2. Financiar investigación y reducir trabas burocráticas.
  3. Invertir en educación, alfabetización digital y transferencia tecnológica.
  4. Orientar la investigación a problemas locales y conectarla con la industria.
  5. Abrir el trámite legislativo a profesionales de distintos sectores.

Por qué se archivó

El 31 de agosto de 2026, la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología aprobó con siete votos un informe que recomendaba archivar el proyecto [3]. Estos fueron sus argumentos, según la Asamblea [3][4]:

ObjeciónQué significa en la práctica
Faltaban herramientas de gobernanza adaptativaNo preveía normas técnicas, códigos de conducta ni evaluaciones de impacto para sistemas de alto riesgo
Aumentaba el gasto públicoDaba nuevas funciones al MINTEL y a la Superintendencia de Protección de Datos sin recursos, en conflicto con el artículo 135 de la Constitución
Regulación rígida y prematuraReglas que podían quedar obsoletas y cargar a startups y mipymes
Régimen sancionador imprecisoNo definía bien las conductas sancionables y dejaba los montos al reglamento
SolapamientoParte de su contenido ya estaba en la LOPDP y en la Ley de Transformación Digital y Audiovisual

El informe sugería tomar como referencia la norma ISO/IEC 42001:2023 y el Convenio Marco del Consejo de Europa sobre IA y derechos humanos [3]. La presidenta de la comisión, Cecilia Baltazar, sostuvo que archivar no equivalía a dejar de lado la IA: se trataba de preparar las condiciones para un marco futuro [4].

Hubo voces en contra. El asambleísta Xavier Lasso, de Revolución Ciudadana, defendió que la IA debe regularse, que los defectos del proyecto debían corregirse en comisión y no archivarse, y acusó al oficialismo de no querer tramitar una iniciativa de la oposición [5].

Qué viene ahora

El 30 de septiembre de 2026, la Comisión de Educación empezó a conocer el Proyecto de Ley Orgánica para el Desarrollo, Uso Ético y Gobernanza de la IA, presentado por la propia Cecilia Baltazar. Pone el foco en la protección de niñas, niños y adolescentes, la investigación nacional, la rendición de cuentas de empresas nacionales y extranjeras, y reformas penales; la comisión quedó autorizada a unificarlo con otras propuestas relacionadas [6].

Mientras tanto, dos normas ya están vigentes: la Estrategia Nacional de IA, publicada en el Registro Oficial en enero de 2026 [7], y la norma de la Superintendencia de Protección de Datos sobre el uso de sistemas de IA, de febrero de 2026 [8].

Lo que deja este episodio

Yo saco tres lecciones para quien trabaja con IA en Ecuador:

  • No esperes a la ley. La LOPDP y la norma de la Superintendencia ya exigen evaluaciones de impacto, información a las personas y registro de decisiones automatizadas.
  • El debate se mueve hacia la gobernanza flexible. El archivo apunta a estándares técnicos y evaluaciones de riesgo antes que a una ley rígida, así que adoptar ISO/IEC 42001 o una política interna de IA es una buena inversión.
  • La protección de menores será central. El nuevo proyecto la coloca en primer plano, así que conviene revisar ya cualquier uso de IA que llegue a menores.

Fuentes y referencias

Fuentes consultadas el 3 de noviembre de 2026. Este artículo es informativo y no sustituye el asesoramiento jurídico.

  1. [1] Asamblea Nacional: «Promover y regular el uso de la Inteligencia Artificial en el Ecuador es la propuesta de Patricia Núñez», 20 de junio de 2024.
  2. [2] El Comercio: «Una mirada a la propuesta de Ley para Regulación de Inteligencia Artificial Ecuatoriana», Marco E. Benalcázar, junio de 2024. Artículo de partida.
  3. [3] Asamblea Nacional: Educación aprueba informe para primer debate que recomienda archivar proyecto sobre inteligencia artificial, 31 de agosto de 2026.
  4. [4] Asamblea Nacional: Pleno archiva Proyecto de Ley de Inteligencia Artificial, 15 de septiembre de 2026.
  5. [5] Asamblea Nacional: Asambleísta Lasso se opuso a archivo de ley sobre la inteligencia artificial, 17 de septiembre de 2026.
  6. [6] Asamblea Nacional: Comisión de Educación conoce propuesta para regular el desarrollo y uso ético de la IA, 30 de septiembre de 2026.
  7. [7] Lexis: Ecuador aprueba la Estrategia Nacional para el desarrollo y uso ético de la IA, 19 de enero de 2026.
  8. [8] Lexis: la Superintendencia de Protección de Datos expide la norma para el uso de IA, 19 de febrero de 2026.
  9. [9] Stanford HAI: AI Index Report 2024, abril de 2024.